ТУПИКИ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ. САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ 2017

Принятие федерального закона №360 от 03.07.16г. существенно ограничивало органы исполнительной власти субъектов РФ по вопросам применения оптимальных для бюджета результатов государственной кадастровой оценки (ГКО) недвижимости, рекомендуя кадастровую стоимость недвижимого имущества в ценах на 1 января 2014 года или минимальные значения кадастровой стоимости по результатам ГКО, проведенной после 2014 г. Т.е. закон вводил мораторий на результаты ГКО на период с 01.01.2017 по 01.01.2020 г.г.

Как следствие, регионы, сославшись на невозможность просчитать выпадающие доходы на 2017-2019 г.г. потребовали внести изменение в закон №360.

2 декабря 2016г. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о праве региона принимать решение об отмене или введении моратория на изменение кадастровой оценки недвижимости до 2020 года.

Документ был принят Госдумой 18 ноября и одобрен Советом Федерации 29 ноября.

Согласно закону, установленный ранее мораторий не должен применяться в обязательном порядке, но решение о его введении может быть принято высшим исполнительным органом власти субъекта РФ. Субъект сможет установить, что с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года будет применяться кадастровая оценка, которая действовала на 1 января 2014 года в совокупности с минимальными значениями кадастровой стоимости по результатам ГКО, проведенной после 2014 г.

Власти Самарской области сочли введение моратория на указанный период не целесообразным.

В 2016 году на территории Самарской области производится второй тур государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (далее – ГКО ОКС СО). Работы осуществлялись на основании государственного контракта от 20 апреля 2016 № 1-2016/ОКС. Результаты работы по ГКО приняты правительством СО, но не утверждены в срок, позволяющий применять их с 01.01.2017г. для целей налогообложения. Не утверждены и на текущий момент.

Т.е. по состоянию на 01.01.2017г. в Самарской области для целей налогообложения недвижимости применяются результаты ГКО утвержденные Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012г. №118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и Постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13 ноября 2013г «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области»

Бездействие правительства СО по принятию моратория и утверждению результатов ГКО по ОКС на 01.01 2016г,. вроде бы, сохранило в регионе определенную стабильность и предсказуемость на ближайший период, а именно не привело к обнулению с 01.01.2017 экономического эффекта для бизнеса и граждан, оспоривших в комиссии или суде завышенные результаты ГКО объектов капитального строительства. Да и утверждение новых результатов ГКО ОКСов привело бы к существенному увеличению кадастровой стоимости объектов торгово-офисного и производственного назначения в г. Самара и Тольятти.

Так на пример, по административно-офисным объектам и объектам торговли по г.о. Самара и г.о. Тольятти по новой ГКО ОКС превышение кадастровой стоимости над рыночной от 24% до 64%.

Для объектов производственно-складского значения превышение кадастровой стоимости над рыночной практически во всех населенных пунктах Самарской области. Например, превышение кадастровой стоимости над рыночной для объектов производственно-складского назначения г. Тольятти достигает 100%.

Но вместе с тем возникают новые неопределенности. Возможность оспаривания результаты действующей ГКО ОКС (по большинству объектов) в Самарской области заканчивается 23 апреля 2017г. или ранее, в случае утверждения результатов новой ГКО ОКС и внесения их в государственный кадастр недвижимости.

Это следует из ст. 24.18 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»: «Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости».

По тому же основанию результаты ГКО земельных участков населенных пунктов Самарской области могут быть оспорены до 25.11.2018 г.

Лобанов Валентин Петрович. Член комиссии по рассмотрению споров о результатах ГКО в Самарской области.